Τι ζήτησε και τι « πήρε» η ΚΕΔΕ στη συνάντηση με Μητσοτάκη

Πλημμύρα …καλών προθέσεων , οι οποίες ωστόσο έρχονται σε αντίφαση με την κυβερνητική πρακτική των τελευταίων ημερών , όπως στο κρίσιμο θέμα της αποκέντρωσης –αρμοδιότητες , έλαβε η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ) στη συνάντηση που είχε η ηγεσία της ( 10/2) , στο Μέγαρο Μαξίμου , με τον πρωθυπουγό , Κυριάκο Μητσοτάκη.

Τα θέματα που έθεσε η ΚΕΔΕ προς τον Πρωθυπουργό ήταν αναλυτικά τα εξής:
Διακριτός ρόλος στο Νέο ΕΣΠΑ
Βασικό διαχρονικό αίτημα της ΚΕΔΕ αποτελεί η θεσμοθετημένη ενεργή συμμετοχή των Δήμων στο σχεδιασμό, την οργάνωση και τη διαχείριση των Συγχρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων Περιφερειακής και Τοπικής Ανάπτυξης (ΕΣΠΑ). Η Τοπική Αυτοδιοίκηση έχει την αρμοδιότητα, αλλά κυρίως γνωρίζει και αντιλαμβάνεται πλήρως τις ανάγκες και τις αναπτυξιακές προοπτικές της κάθε τοπικής κοινωνίας.
Η ΚΕΔΕ ζητά σήμερα το αυτονόητο, να αποκτήσουν οι Δήμοι το δικό τους ρόλο, τη δυνατότητα διαχείρισης των δράσεων που τους αφορούν στο νέο ΕΣΠΑ.

Αρμοδιότητες
Η ΚΕΔΕ, επιθυμώντας να συμβάλει ενεργά στο διάλογο για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση οργανώνει στις 16 και 17 Μαρτίου, Έκτακτο Συνέδριο, ανταποκρινόμενη στη σχετική πρωτοβουλία του Υπουργείου Εσωτερικών, που συνέστησε «Επιτροπή για την Προετοιμασία του Νόμου για την Μεταρρύθμιση και Ανασυγκρότηση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και του Κράτους».
Σύμφωνα , μ΄ όσα τονίστηκαν στη σύσκεψη , θα πρέπει να είναι μια Διοικητική Μεταρρύθμιση του Κράτους που θα ενισχύει τον επιτελικό ρόλο του και θα ενδυναμώνει το ρόλο των Δήμων στην παροχή των υπηρεσιών στους πολίτες και τις επιχειρήσεις, στην ανάπτυξη της χώρας και στη διασφάλιση της κοινωνικής συνοχής.

Οικονομική Αυτοτέλεια
Οι μειώσεις στην απόδοση των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων, που αποτελούν τη βασική πηγή χρηματοδότησης των Δήμων, τονίστηκε ότι ήταν πρωτοφανείς ενώ παράλληλα οι Δήμοι εκλήθησαν να προσφέρουν, καθ’ όλη τη διάρκεια της κρίσης, πλεονάσματα στον Κρατικό Προϋπολογισμό.
Όπως ειπώθηκε , η πρωτοβάθμια ΤΑ έχει υποστεί μειώσεις χρηματοδότησης που ξεπερνούν το 60%. Οι μειώσεις αυτές έχουν πλήξει τον σκληρό πυρήνα των ανελαστικών δαπανών των Δήμων και σε πολλές περιπτώσεις, ιδιαίτερα μικρών ΟΤΑ, το κόστος μισθοδοσίας δεν καλύπτεται από την τακτική επιχορήγηση.
Επιπλέον, επισημάνθηκε στους Δήμους δεν αποδίδονται οι πόροι που προβλέπονται από την ισχύουσα Νομοθεσία.
Η ΚΕΔΕ ζήτησε από τον πρωθυπουργό :
• Παραχώρηση και είσπραξη του ΕΝΦΙΑ από τους Δήμους
• Απόδοση μέσω των Κ.Α.Π. του συνόλου των πόρων που προβλέπονται από το Ν. 3852/2010
• Άμεση έναρξη των διαπραγματεύσεων κατανομής της πρώτης δόσης των παρακρατηθέντων
• Μείωση του επιτοκίου δανεισμού των Δήμων από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων.
• Συμμετοχή των Δήμων στα έσοδα από Π.Ο.Ε.
• Αύξηση του μεριδίου της Τοπικής Αυτοδιοίκησης από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων
• Να επανέλθει το ποσοστό κατανομής εσόδων του Πράσινου Ταμείου στους Δήμους από 2,5% που είναι σήμερα, στο αρχικό 10%, κυρίως για έργα περιβάλλοντος και ποιότητας ζωής.
Αλλαγή του Ν.4412
«Δεν έχει κανένα νόημα να συζητάμε όλα τα παραπάνω, αν δεν τροποποιηθεί άμεσα ο Ν.4412», τόνισε στον Πρωθυπουργό, ο κ. Δ. Παπαστεργίου.
Οι τεράστιοι χρόνοι που απαιτούνται για την ωρίμανση των έργων, οι επαναλαμβανόμενες αποφάσεις διαφόρων οργάνων και η πολυπλοκότητα – ουσιαστική αστοχία διαδικασιών ακόμη και για έργα με πολύ χαμηλό προϋπολογισμό, στέλνουν ακόμη πιο πίσω την πολυπόθητη ανάπτυξη, περιορίζοντας τα νούμερα της απορροφητικότητας σε επίπεδα που δεν συνάδουν με αυτά μίας χώρας που έχει αντιληφθεί την αναπτυξιακή της υστέρηση και ανεβάζει στροφές.
Ολοκληρωμένο τοπικό αναπτυξιακό πρόγραμμα
Στόχος του Ολοκληρωμένου Τοπικού Αναπτυξιακού Προγράμματος υπογραμμίστηκε ότι θα πρέπει να είναι η υποστήριξη των Δήμων για την ομαλότερη και αποτελεσματικότερη εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων, η ενίσχυση της τοπικής ανάπτυξης, η άμβλυνση των τοπικών – χωρικών ανισοτήτων, η δημιουργία τοπικών επενδύσεων, η αξιοποίηση των τοπικών συγκριτικών πλεονεκτημάτων, η βέλτιστη χρήση των τοπικών δημόσιων υποδομών και η βελτίωση της «ελκυστικότητας» των Δήμων, και η περαιτέρω προώθηση της διαφανούς και αποτελεσματικής λειτουργίας των Δήμων.

Προσφυγικό/Μεταναστευτικό
Εκφράστηκε στο θέμα αυτό η «δυσφορία» της ΚΕΔΕ , με αφορμή αφενός τις εξελίξεις του τελευταίου διαστήματος για το ενδεχόμενο δημιουργίας από το Υπουργείο Μετανάστευσης και Ασύλου νέων δομών φιλοξενίας ή επέκτασης των υπαρχόντων και αφετέρου την πρόσφατη τροπολογία που υπερψηφίστηκε στην Βουλή σχετικά με το προσφυγικό – μεταναστευτικό, αφετέρου για την έλλειψη επίσημης ενημέρωσης των Δήμων επί του συνολικού σχεδιασμού και των κριτηρίων επιλογής, καθώς και για την έλλειψη επαρκούς συνεργασίας.
Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ ζήτησε το αυτονόητο, η Αυτοδιοίκηση να συμμετέχει και όχι μόνο να καλείται να εφαρμόζει προειλημμένες αποφάσεις. Ναι, «δεν διοικούμε εμείς την χώρα», είπε «ζούμε όμως, κυκλοφορούμε και έχουμε την ευθύνη των τοπικών μας κοινωνιών, τις οποίες οφείλουμε να ενημερώσουμε και στις οποίες καθημερινά λογοδοτούμε», σημείωσε .
Ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ ζήτησε επίσης ενίσχυση των Δήμων που σηκώνουν το μεγαλύτερο βάρος του μεταναστευτικού/προσφυγικού.
Ψηφιακός μετασχηματισμός της Τοπικής Αυτοδιοίκησης
Στόχος της ΚΕΔΕ, τονίστηκε , είναι η παροχή υπηρεσιών υψηλής ποιότητας στους πολίτες και ήδη συνεργάζεται γι’ αυτό με το Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης και το Υπουργείο Εσωτερικών.
Στην σύσκεψη τονίστηκε η ανάγκη να λυθούν όλες οι γραφειοκρατικές διαδικασίες που υπάρχουν έτσι ώστε να λειτουργήσει άμεσα η πλατφόρμα για την υποβολή των επιπλέον τετραγωνικών χωρίς να χρειάζεται οι πολίτες να πηγαίνουν στους Δήμους με φωτοτυπίες.
«Να δείξουμε στην πράξη πως κάτι αλλάζει, πως σεβόμαστε τον χρόνο του Δημότη και δεν τον αναγκάζουμε να τρέχει από τον Δήμο στην
Εφορία και από εκεί στο ΔΕΔΔΗΕ, το ΚΕΠ και πάλι πίσω…»

Προστασία του περιβάλλοντος
Για τη Διαχείριση των Αστικών Στερεών Αποβλήτων (ΑΣΑ) – Ανακύκλωση , η ΚΕΔΕ τόνισε ότι εμμένει στην ανάγκη να προσδιοριστεί ένα πλαίσιο αρχών και στόχων, με κριτήρια περιβαλλοντικά, τεχνικά, οικονομικά, χωροταξικά, έτσι ώστε οι Δήμοι να επιλέγουν το κατάλληλο (και αποδεκτό) μοντέλο συλλογής. Με δεδομένο πλέον το νέο θεσμικό πλαίσιο για τη διαχείριση των ΑΣΑ και την Ανακύκλωση, η Τ.Α. ζητά να διασφαλιστεί η επάρκεια των πόρων και η επιτάχυνση των διαδικασιών υλοποίησης των μεγάλων έργων διαχείρισης αλλά και όσων προβλέπονται στα εγκεκριμένα τοπικά σχέδια αποκεντρωμένης διαχείρισης των αστικών στερεών αποβλήτων.

Πρωθυπουργός

Από την πλευρά του , ο πρωθυπουργός, δεσμεύτηκε ότι θ΄ αλλάξουν πτυχές του Ν.4412 για τις Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών , εντός τριμήνου, ώστε να επιταχυνθεί το έργο των Δήμων, χωρίς να αμφισβητηθούν οι πρόνοιες για τη διαφάνεια
Επίσης ότι θα …εξεταστούν οι προτάσεις της ΚΕΔΕ για το ρόλο της στο νέο ΕΣΠΑ και στην Πρωτοβάθμια Φροντίδα Υγείας καθώς και η μεταβίβαση στους Δήμους της είσπραξης του ΕΝΦΙΑ
Παρέστησαν
Στη συνάντηση συμμετείχε από πλευράς ΚΕΔΕ το Προεδρείο της και οι επικεφαλής των παρατάξεων της .
Και από κυβερνητικής πλευράς , εκτός από τον πρωθυπουργό , ο υπουργός Εσωτερικών Τάκης Θεοδωρικάκος, ο υφυπουργός Εσωτερικών Θοδωρής Λιβάνιος, ο υφυπουργός Ανάπτυξης και Επενδύσεων, αρμόδιος για τη Βιομηχανία και το Εμπόριο, Νίκος Παπαθανάσης, ο υφυπουργός Ανάπτυξης και Επενδύσεων, αρμόδιος για τις Ιδιωτικές Επενδύσεις και τις ΣΔΙΤ, Γιάννης Τσακίρης, ο υφυπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας, αρμόδιος για θέματα Ενέργειας και Φυσικών Πόρων, Γεράσιμος Θωμάς, ο υφυπουργός παρά τω Πρωθυπουργώ αρμόδιος για τον συντονισμό του Κυβερνητικού Έργου, Άκης Σκέρτσος, ο Γενικός Γραμματέας Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ, Δημήτρης Σκάλκος, ο Γενικός Γραμματέας Συντονισμού Εσωτερικών Πολιτικών, Θανάσης Κοντογεώργης και ο Σύμβουλος του Πρωθυπουργού για θέματα Ενέργειας, Κλίματος, Περιβάλλοντος και Κυκλικής Οικονομίας, Γιώργος Κρεμλής.